Registro Federal, Volume 89 Edição 242 (Marte, Dezembro) 17, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 242 (Marte, Dezembro) 17, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 102000 - 102015 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 29366 ] -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO COMERCIO.
Administração Oceanica e Atmosférica Nacional. [Documento Não. 241209 - 0318 ] RIN 0648 - BM 26 Confidencialidade das Informações. AGÊNCIA: Serviço Nacional de Pesca Marinha (SNMF), Administração Oceanica e Atmosférica (NOAA), Comércio.
-----------------------------------------------------------------------. SUMÁRIO: O NMFS está emitindo esta regra final para rever as regulamentações existentes relativas à confidencialidade dos requisitos de informação sob a Lei de Conservação e Gestão da Pesca Magnuson-Stevens (Lei Magnuson- Stevens ou MSA). Esta regra atualiza os regulamentos consistentes com o 2006 A Lei de Reautorização de Conservação e Gestão da Pesca Magnuson-Stevens (MSRA) e 1996 Lei de Pesca Sustentável (LP) e emendas à Lei de Proteção de Moratórios de Pescas de Derivados de Alto Mar (LPFM) sob o 2015 Lei de Execução da Pesca Ilegais, Não Relacionada e Não Reguladas (Lei de Pesca INDNR). A regra final fornece outras revisões para abordar questões que dizem respeito aos procedimentos de controle interno (PIC) do NMFS para gerenciamento da confidencialidade da informação do MSA.
DATAS: A partir de janeiro 16, 2025.
ADRESSO: Um resumo de língua simples desta regra está disponível em: HQ- 2023 - 0146. Acesso eletrônico: As informações relevantes para esta regra proposta, que inclui uma revisão final do impacto regulamentar e uma certificação da Lei de Flexibilidade Regulamentada, são acessíveis através da internet em: NOAA- HQ- 2023 - 0146 /.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Karl Moline, 301 - 427 - 8225, ou na NMFS, Operações, Gerenciamento, & Divisão de Informação F/ST 3 - O que é isso? 12300, 1315 Estrada Oeste, Spring Prata, MD 20910.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Seção 402 (b) do MSA prevê que ``qualquer informação apresentada ao Secretário, agência de gestão das pescarias do Estado ou comissão de pesca marinha por qualquer pessoa em conformidade com os requisitos deste Ato,'' 16 U.S.C. 1881 a( b)() 1 ) e ``[a]ny informação de observador''. 1881 a( b)() 2 ), ``deve ser confidencial e não deve ser divulgado'', exceto de acordo com certas exceções. Seção 402 (b) 3 ) requer que o Secretário ``deve, por regulamento, prescrever os procedimentos que possam ser necessários para preservar a confidencialidade das informações enviadas em conformidade com qualquer requisito ou regulamento sob [o MSA],'', mas o Secretário pode divulgar informações confidenciais ``em qualquer forma agregada ou sumária que não divulgue direta ou indiretamente a identidade ou negócio de qualquer pessoa que envia tais informações.'' ID. 1881 a( b)() 3 ). Regulamentos do NMFS implementando seção MSA 402 (b) estão no 50 Parte CFR 600, subparte E, e há definições e referências relacionadas à confidencialidade no 50 CFR 600.10 e 600.130. O NMFS publicou uma regra proposta no Registo Federal em março 11, 2024 ( 89 FR 17358 ). Comentários foram convidados e aceites até abril 25, 2024. NMFS recebido 36 comentários individuais, incluindo 1 carta que contenha 5,040 assinaturas. As respostas do NMFS são abordadas na seção Resposta aos Comentários abaixo. Após considerar os comentários públicos enviados para a regra proposta, o NMFS está implementando a regra final com algumas alterações.
A agência revisou pela última vez os regulamentos de confidencialidade em fevereiro 1998 ( 63 FR 7075, Fevereiro 12, 1998 ). Uma série de alterações estatutárias foram promulgadas desde que 1998, e esta regra fornece atualizações e esclarecimentos importantes para os regulamentos de confidencialidade para refletir essas alterações legais. O 2006 MSRA (Pub. L. 109 - 479 ) fez três alterações principais às disposições de confidencialidade na seção MSA 402 (b). Primeiro, o MSRA adicionou uma provisão especificando que a informação do observador (definida no 16 U.S.C. 1802 ( 32 )) deve ser confidencial e não deve ser divulgado exceto de acordo com exceções especificadas. 16 U.S.C. 1881 a( b)() 2 ). Uma dessas exceções na seção MSA 402 (b) 1 (F) autoriza a divulgação de informações confidenciais com base na autorização escrita da pessoa que envia essas informações. Identidade. 1881 a( b)() 1 (F). A regra proposta distinguiu entre a informação de observador que é coletada a bordo de um navio para fins científicos e de gestão e a informação coletada para administração do programa de observadores e permitiu que um titular de licença de navio executasse uma autorização escrita apenas para a primeira categoria de informações. Veja 89 FR 17358, 17364 (Março) 11, 2024 ) (explicando a base para a abordagem de regra proposta, que mantém a prática atual da agência). Em segundo lugar, o MSRA adicionou uma nova exceção que autoriza o Secretário a divulgar informações confidenciais quando tais informações são necessárias para ser submetidas ao Secretário para qualquer determinação sob um programa de acesso limitado (LAP). 16 U.S.C. 1881 a( b)() 1 (G). A regra proposta incluiu uma definição de ``determinação'' e define ``programa de acesso limitado'' consistente com a forma como `` compartilhamento de capturas'' é definida sob a Política de Compartilhamento de capturas da NOAA (disponível em ). A regra proposta explicou que a exceção poderia.
aplique, independentemente de o NMFS ter feito uma determinação LAP enquanto houver fatos suficientes que mostram que a informação foi enviada ao NMFS para que ele faça uma determinação sob um LAP. Por exemplo, informações de desembarques anteriores seriam liberadas se um conselho de gestão das pescas (Conselho) tiver apresentado um plano de gestão das pescas (FMP) ou emenda para um PAL para aprovação de secretariado e o NMFS emitir um aviso de registro federal indicando que irá usar dados de desembarques anteriores para determinações de alocação iniciais sob o PAL proposto. A regra proposta também observa que as informações enviadas sob uma pesca não- LAP podem ser mais tarde relevantes para as determinações relativas aos privilégios, se a pesca transições para um LAP. NMFS propôs que as informações previamente enviadas sob um não- LAP que a agência usa ou pretende usar para determinações sob um LAP recém- estabelecido podem estar dentro do escopo da exceção LAP. Veja 89 FR 17363 - 17364 (Março) 11, 2024, explicando a abordagem proposta de regra para a exceção do LAP. Terceiro, o MSRA expandiu a disposição de confidencialidade para incluir informações enviadas a uma agência de gestão das pescas do Estado ou a uma comissão de pesca marinha, em conformidade com um requisito ou regulamento sob a Lei. Antes do MSRA, o 1996 SFA (Pub. L. 104 - 297 ) tinha expandido a disposição de confidencialidade para aplicar à informação enviada em conformidade com "qualquer requisito ou regulamento" sob a Lei e também revisou a seção MSA 402 (b) para se referir a ``informação'' em vez de ``estatística''' Além disso, como discutido no preâmbulo da regra proposta, a Lei de aplicação da pesca ilegal, não declarada e não regulamentada da 2015 (Lei de Pesca INDNR), Direito Público 114 - 81 101 (b) (Nov. 5, 2015 ), emendado o FMPA para incluir provisões no 16 U.S.C. 1826 i e 1826 g relacionado com informações confidenciais do MSA. 89 FR em 17359. O NMFS implementa e administra o FMPA através de autoridade delegada do Secretário. Sob a seção 1826 i( b)() 1 ), o Secretário está autorizado a divulgar informações, conforme necessário e apropriado, incluindo informações coletadas sob a autoridade conjunta do MSA e outro estatuto que implementa um acordo internacional de pesca, como o Atlanta Tunas Convention Act (ATCA) de 1975, Id. 971 e segs., a uma agência do governo federal ou estadual, a Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura, ou a secretaria ou equivalente a uma organização ou arranjo internacional de gestão das pescas feitos em conformidade com um acordo internacional de pesca, se determinadas condições forem preenchidas. Essa informação pode ser específica para o navio. Uma condição para divulgação da informação confidencial é ``tal governo, organização ou arranjo'... tem políticas e procedimentos para proteger tais informações da divulgação não intencional ou não autorizada''. 1826 i( b)() 1 ). Seção 1826 g( d)( ) 2 ) autoriza a divulgação para as mesmas entidades e governos estrangeiros, sujeita à mesma condição quanto às políticas e procedimentos para proteger contra a divulgação não autorizada. Além disso, seção 1826 g( d)( ) 2 ) também requer que as divulgações sejam necessárias para um dos propósitos de conformidade ou de execução enumerados no sub- sub- parágrafo (A)(ii). Identidade. 1826 g( d)( ) 2 (A)(i)- (ii). Para efeitos das disposições de divulgação da FMPA, o termo ``convenção internacional de pesca'' tem o mesmo significado que ``convenção internacional de gestão de pesca'' como definido em 50 CFR 300.201. Ambos 1826 i( b)() 2 ) e 1826 g( d)( ) 2 (B) fornece que, no que diz respeito à FMPA, os requisitos de confidencialidade do MSA não são aplicáveis para as obrigações dos Estados Unidos de compartilhar informações sob uma Organização Regional de Gestão da Pesca (ORGP) a que os Estados Unidos são membros, ou para informações coletadas pelo NMFS sobre navios de pesca estrangeiros. Em resposta a comentários sobre a regra proposta, o NMFS revisou a regra final para rastrear mais simples e de perto as disposições do FMPA. Ver a resposta ao Comentário 20 abaixo. Além disso, alguns estatutos de implementação da RFMO têm disposições de confidencialidade, por exemplo, a Lei de Implementação da Convenção de Pescas do Pacífico Ocidental e Central (WCPFC), 16 U.S.C. 6905 (d). O NMFS iniciou este processo de elaboração de regras com base nas alterações estatutárias descritas na seção de fundo da regra proposta e esta regra final e uma necessidade geral de reorganizar e esclarecer o escopo de aplicabilidade dos regulamentos de confidencialidade. O NMFS propôs revisar o Sec. 600.405 para esclarecer que as regulamentações da subparte E se aplicam às informações confidenciais sob a custódia e controle do NMFS. O NMFS explicou ainda que trata a informação como sujeita à sua custódia e controle quando ela físicamente obtém a informação (ver 16 U.S.C. 1881 a( b) (oferecendo confidencialidade da informação ``presentada'' ao Secretário em conformidade com os requisitos de MSA)). No caso de informações enviadas eletronicamente, o NMFS tem custódia e controle quando a informação entra num domínio da Lei Federal de Modernização da Segurança da Informação (FISMA) do NMFS (que é uma coleção de dispositivos, aplicativos, software e ativos de tecnologia da informação que servem um propósito ou missão coordenada, e têm um limite comum forçado com controle de segurança e privacidade forçado ou herdado). Assim, enquanto os requisitos de confidencialidade MSA se aplicam às informações enviadas a uma agência de gestão das pescas do Estado ou a uma comissão de pesca marinha, estes regulamentos não se aplicariam a tais informações, pois estão fora da posse física do NMFS. A proteção dessas informações seria abordada através de um acordo com um Estado ou uma comissão de pesca marinha, conforme previsto na Sec. 600.410 (c). O 1998 regulamentos discutem a aplicação genérica de ``guardas de segurança como especificada pelas diretrizes NOAA, ou outros procedimentos internos NOAA ou NMFS'' para dados confidenciais. 50 CFR 600.410 (a) ( 3 ). Atualmente esses procedimentos são definidos em uma Ordem Administrativa NOAA (NAO 216 - 100 ). Como discutido no preâmbulo da regra proposta, a NOAA pretende substituir a NAO 216 - 100 com procedimentos de controle interno atualizados. Assim, o NMFS revisou o Sec existente. 600.410 para esclarecer a necessidade de estabelecer estes procedimentos de controle interno e de delinear determinados tópicos que devem ser incluídos nos procedimentos atualizados (Ver Sec. 600.410 (b)). Esta regra final inclui os seguintes elementos: ( 1 ) Um esclarecimento de que os regulamentos sob 50 Parte CFR 600, subparte E, aplique à informação sob a custódia e controle do NMFS (Sec. 600.405 ). ( 2 ) Supressão das referências a ``estatística'' em 50 Parte CFR 600, subparte E, e as definições e seções do Conselho (Sec. Sec. 600.10 e 600.130 ) e outras alterações técnicas e não substanciais por um motivo de clareza. ( 3 ) Definição revisada de ``Agregar ou resumo'' com base na seção MSA 402 (b) 3 ), incluindo a adição de uma referência a ``negócios de qualquer pessoa'' (Sec. 600.10 ). ( 4 ) Novas definições de ""Obrigatório de qualquer pessoa", "Informação confidencial", "Providente de Serviço de Monitoramento Electrônico", "Obrigação de compartilhamento de informações de uma Organização Regional de Gestão da Pesca (ORGP)", "Providente de Observação" e "Organização Regional de Gestão da Pesca"" (Sec. 600.10 ). ( 5 ) Supressão do texto existente em Sec. 600.410 (a) ( 2 ) sobre a remoção do NMFS, após recepção, ``identificando detalhes'' das estatísticas. ( 6 ) Procedimentos relativos aos acordos de coleta de informações da comissão de pescas do Estado ou marinha (Sec. 600.410 (c)) e fornecedores de observadores.
e fornecedores de serviços de monitoramento eletrônico (Sec. 600.410 (d)). ( 7 ) Adição de texto a partir de 16 U.S.C. 1881 a( b)() 1 ) (I) na divulgação de informações para ``Agências federais, na medida necessária e adequada, para administrar programas federais estabelecidos para combater a pesca ilegal, não declarada ou não regulamentada ou trabalho forçado (como tais termos são definidos na seção 11329 do Don Young Guarda Costeira Autorização Act of 2022 [ 16 U.S.C. 1885 uma nota]), que não deve incluir uma autorização para tais agências divulgarem dados ao público, a menos que essa divulgação esteja relacionada com a aplicação. '' (Sec. 600.415 (a) ( 3 )). ( 8 ) Novos procedimentos relativos ao acesso a informações confidenciais pelos funcionários federais quando em apoio às atividades de segurança nacional e nacional (Sec. 600.415 (a) ( 2 )), funcionários da comissão de pescas do Estado e marinho (Sec. 600.415 (b)), e funcionários estaduais responsáveis pela aplicação do FMP (Sec. 600.415 (c)). ( 9 ) Procedimentos revistos no que diz respeito ao acesso a informações confidenciais pelos membros do Conselho (Sec. 600.415 (d) () 2 )). ( 10 ) Novos procedimentos relativos ao acesso à informação confidencial por parte do Conselho.