Registro Federal, Volume 90 Edição 105 (Marte, Junho) 3, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 105 (Marte, Junho) 3, 2025 )] [Regras propostas] [Páginas 23507 - 23512 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 10058 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR.
Bureau of Land Management. [PO # 4820000251; Ordem # 02412 - 014 - 004 - 047181.0 ] RIN 1004 - FA 02 Rejeição do Regulamento de Gerenciamento e Proteção da Reserva Nacional de Petróleo no Alasca.
AGÊNCIA: Departamento de Gestão de Terras, Interior. ACÇÃO: Regra proposta.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: O Bureau of Land Management (BLM) propõe anular a regra final da ``Gestão e Proteção da Reserva Nacional de Petróleo no Alasca'', emitida em maio 7, 2024. Solicitamos comentários sobre todos os aspectos desta regra proposta.
DATAS: Os comentários devem ser recebidos até agosto 4, 2025. O BLM não está obrigado a considerar quaisquer comentários recebidos após esta data ao tomar sua decisão sobre a regra final. Requisitos de coleta de informações: Esta regra proposta inclui requisitos revistos e novos de coleta de informações que devem ser aprovados pelo Escritório de Gestão e Orçamento (OMB). Se deseja comentar sobre os requisitos de coleta de informações, note que esses comentários devem ser enviados diretamente para a OMB. OMB é necessário para tomar uma decisão sobre a coleta de informações contidas nesta regra proposta entre 30 e 60 dias após a publicação deste documento no Registo Federal. Portanto, um comentário para o OMB sobre as revisões de coleta de informações propostas é melhor garantido de ser dado plena consideração se o OMB o receber até julho 3, 2025.
ENDEREÇOS: Entrega de Correio, Pessoal ou Mensageiro: EUA Departamento do Interior, Diretor ( 630 ), Bureau of Land Management, 1849 C St. NW, Sala 5646, Washington, DC 20240 Atenção: 1004 - FA 02. Portal Federal de Regulamentação: Na caixa de pesquisa, digite `` BLM- 2025 - 0002 '' e clique no botão ``Procura'''. Siga as instruções neste site.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Kyle Moorman, Chefe da Divisão de Assuntos Regulamentares, telefone: 202 - 208 - 6913, e- mail: [email protected]. Indivíduos nos Estados Unidos que são surdos, surdos, cegos, com dificuldade de audição ou com deficiência de fala podem marcar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos. Para um resumo da regra proposta, consulte o resumo da regra proposta no docket BLM- 2025 - 0002 em www.reglaments.gov.
Para comentários sobre Informações--Atividades de coleção. Requisitos de recolha de informações: Comentários escritos e sugestões sobre os requisitos de recolha de informações devem ser enviados até a data especificada anteriormente em DATAS para www.reginfo.gov/public/do/PRAMain. Encontre esta coleção de informações específica selecionando ``Actualmente em Review-- Abrir para Comentários Públicos'' ou usando a função de pesquisa. Se você enviar comentários sobre estes encargos de coleta de informações, você deve fornecer ao BLM uma cópia em um dos endereços mostrados mais cedo nesta seção, para que possamos resumir todos os comentários escritos e endereçá- los no processo de elaboração de regras finais. Por favor, indique ``Atenção: Comentários da Lei de Redução de Papel (Número de Controle OMB) 1004 - 0221 Os comentários que não se referem às cargas de coleta de informações da regra proposta não devem ser submetidos à OMB. O BLM não está obrigado a considerar ou incluir no Registro Administrativo para a regra final quaisquer comentários que sejam indevidamente direcionados para o OMB.
INFORMAÇÕES SUPLMENTARES: As regras do BLM para o gerenciamento de recursos de superfície dentro da Reserva Nacional de Petróleo- Alasca (a Reserva ou NPR-A) estão localizadas em 43 Parte CFR 2360. Estes regulamentos foram previamente atualizados por uma regra final ``Gestão e Proteção da Reserva Nacional de Petróleo no Alasca'' 89 FR 38712 (Maio) 7, 2024 ) com uma data de entrada em vigor de junho 6, 2024 (o 2024 Regra). O BLM concluiu que o 2024 Regra entra em conflito com e excede a sua autoridade legal sob a Lei de Produção de Reservas de Petróleo Naval de 1976, Direito Público 94 - 258 ( 90 Estat. 303; 42 U.S.C. 6501 e segs.) (NPRPA), prejudica o propósito que Age, e é inconsistente com a política energética nacional, e o BLM está, portanto, propondo anular o 2024 regra e reverter para os regulamentos que estavam em vigor antes de maio 7, 2024. Designado pelo Presidente Warren G. Ajuste 1923 como Reserva de Petróleo Naval No. 4, em Ordem Executiva (E.O.) 3797 -A, a Reserva é uma das várias reservas de petróleo naval estabelecidas em terra pública na sombra da Primeira Guerra Mundial como reserva de petróleo de emergência para os EUA. Marinha. A Reserva, que é quase o tamanho do Estado de Indiana, estende-se da inclinação norte da Cordilheira Brooks até a Costa Ártica, abrangendo aproximadamente 23 milhões de hectares de terra pública. Vários programas exploratórios pela Marinha foram realizados na Reserva entre 1944 para 1953, resultando na descoberta de dois pequenos campos petrolíferos (Simpson e Umiat), um campo petrolífero prospectivo (Fish Creek), um campo de gás (South Barrow), e quatro campos de gás prospectivos (Meade, Square Lake, Titaluk e Wolf Creek). A Marinha também foi pioneira em vários métodos para a exploração de petróleo no Ártico e coletou uma quantidade significativa de informações científicas sobre o norte do Alasca. Motivado pela indústria privada 1968 descoberta de petróleo na Baía Prudhoe e o aumento do preço do petróleo devido ao embargo que começou em 1973, Congresso passou NPRPA em 1976, que transferiu a jurisdição administrativa sobre a Reserva do Secretário da Marinha para o Secretário do Interior e redesenharam a ``Reserva de Petróleo Naval Numerada 4, Alaska'' como a "Reserva Nacional de Petróleo no Alaska''' Na época em que o NPRPA foi promulgado, a Reserva permaneceu "'em grande parte inexplorada e quase completamente indesenvolvida''' H.R. Representação Não. 94 - 156, em 3 ( 1975 ). Entre 1974 e 1977, a Marinha perfurou sete poços de teste no canto nordeste da Reserva. Estas explorações iniciais foram empresas significativas que envolveram fundos públicos, com um único teste bem custando ao Governo Federal aproximadamente $ 100 milhões. Eles também foram realizados com tecnologias agora antiquadas que deixaram para trás lembretes inestratezes de atividades humanas, incluindo faixas através da tundra, sites de rill escavados, instalação de pilhas e poços de reserva abertos. O Congresso reconheceu que a aceleração da exploração da Reserva foi `` vital para o interesse nacional para avaliar a quantidade e localização do potencial de petróleo e gás disponível no... Reservar,'' especialmente à luz da necessidade nacional de independência energética, ao mesmo tempo que reconhece que o ``vida selvagem e muitos outros valores [na Reserva] terão que ser considerados''' e determinado que ``o Secretário do Interior é o mais qualificado para fazer julgamentos sobre estes outros valores'''. H.R. Representação Não. 94 - 81, em 8 ( 1975 ). Como resultado, o NPRPA ordena ao Secretário do Interior que inicie a exploração de petróleo na Reserva assim que a administração da Reserva for transferida para o Departamento do Interior, cujo desenvolvimento precisa ser regulado de "`uma forma compatível com as necessidades energéticas totais da Nação", enquanto autoriza o.
Secretário para ``promulgar as regras e regulamentos que ele considere necessários e apropriados para a proteção de [ambiental, peixe e vida selvagem, e valores históricos ou paisagísticos] dentro da reserva.' 42 U.S.C. 6503 (b), 6504 (d). O NPRPA ainda direciona o Secretário para "garantir a máxima proteção de áreas que contenham subsistência significativa, recreativa, peixe e vida selvagem, ou valor histórico ou paisagístico, conforme determinado pelo Secretário, mas apenas na medida em que essa proteção seja consistente com os requisitos do [NPRPA] para a exploração da reserva." 42 U.S.C. 6504 (b). Logo depois, o BLM promulgou regulamentos para governar a gestão e proteção de recursos de superfície na Reserva que implementam a direção no NPRPA. Em 1979, o BLM completou um completo ``Estudo da Reserva'', conforme exigido pelo NPRPA, que determinou os melhores procedimentos gerais a serem usados no desenvolvimento, produção, transporte e distribuição de reservas de petróleo na reserva, as alternativas a esses procedimentos, e as consequências ambientais e submeteu os resultados desse estudo ao Congresso. Em resposta, o Congresso modificou a NPRPA através da Lei de Aprovisionamentos do Departamento do Interior, Ano Fiscal 1981, que ordenou ao Secretário que ``conduzir um programa rápido de locação competitiva de petróleo e gás'' na Reserva, enquanto ``providing[ing] para tais condições, restrições e proibições que o Secretário considere necessário ou apropriado para mitigar efeitos razoavelmente previsíveis e significativamente adversos sobre os recursos de superfície....'' 96 - 514 - O que é isso? Eu, 94 Estat. 2957, 2964 ( 1980 ). O Ano Fiscal 1981 A Lei de Acreditações também isentou a Reserva do requisito de preparar planos de uso do solo sob a seção 202 de FLPMA. Identidade. Combinado com a direção original no NPRPA, o Ano Fiscal 1981 As emendas da Lei de Aprovisionamentos esclarecem que o Congresso pretendia dedicar a gestão da Reserva à exploração e produção de petróleo e gás no NPR- A, levando em consideração a necessidade de proteger os valores dos recursos de superfície. Identidade. Além disso, porque a gestão do NPR-A está expressamente isentada da seção FLPMA 202 por estatuto, o BLM não é necessário para gerenciar a área sujeita a uso múltiplo e rendimento sustentado, porque está sujeita aos usos dominantes delineados no NPRPA. Décadas depois, o Congresso revisou novamente o NPRPA para adicionar mais "'incentivos de produção'' para investimento privado na Reserva. Veja RH. Representação Não. 96 - 1147 em 33 ( 1980 ); Ato de Energia de 2005, Direito Público 109 - 58 - O que é isso? III, subtit. E, 347 119 Estat. 594. 704 ( 2005 ). Especificamente, o Congresso estendeu os termos potenciais de locações para 30 anos, tornou mais fácil renovar locações, providenciou acordos de unidade para desenvolver eficientemente locações, e incluiu outras medidas ``[t]o incentivar a maior recuperação final de petróleo ou gás...'' H.R. Representação Não. 96 - 1174, em 33. O Congresso também adicionou o mandado de linguagem que o BLM ``conduzirá'' o programa rápido de leasing competitivo'' exigido pela Lei. Id. (codificado em 42 U.S.C. 6506 a( a)). É importante notar que o Congresso, quando estabeleceu um programa competitivo de leasing de petróleo e gás na planície costeira do refúgio nacional de vida selvagem do Ártico - uma área semelhante à Reserva na Lopa Norte do Alasca - em 2017, direcionou o BLM para gerenciar esse programa "`de uma forma semelhante à administração de vendas de locação'" sob o NPRPA em reconhecimento do processo equilibrado e bem estabelecido que havia sido estabelecido e implementado ao longo de décadas com relação à gestão e proteção de recursos de superfície na Reserva, bem como a importância dos recursos energéticos do Alasca para as necessidades energéticas da Nação. Ver Direito Público 115 - 97 - O que é isso? II, seção 20001 (b) 3 ), 131 Estat. 2054, 2236 ( 2017 ). O 2024 Regra atualizada e expandida ``Procedimentos para o BLM para mitigar efeitos razoavelmente previsíveis e significativamente adversos das atividades de petróleo e gás propostas sobre os recursos de superfície da Reserva', e ``fornecer a máxima proteção para os valores de superfície dentro de Áreas Especiais para atividades de petróleo e gás propostas''. 2024 A regra fornece padrões e procedimentos para mitigar efeitos adversos no NPR- A e para governar a exploração no NPR- A. Especificamente, a regra exige que "'o BLM, em cada decisão relativa à atividade de petróleo e gás na Reserva, adote medidas para mitigar os efeitos adversos razoavelmente previsíveis e significativamente nos recursos superficiais, tomando particular cuidado com os recursos superficiais que suportam a subsistência''. 2024 A regra também codifica cinco Áreas Especiais existentes e estabelece um processo para a designação e desdesignação de Áreas Especiais no futuro. Identidade. Nestas Áreas Especiais, a regra requer que o BLM gera atividades de petróleo e gás enquanto protege e suporta, entre outras coisas, a vida selvagem e os habitats. Em particular, o 2024 A regra exige que o Oficial Autorizado ``presumir que as atividades de petróleo e gás propostas não devem ser permitidas a menos que a informação específica disponível para o oficial autorizado demonstre claramente que essas atividades podem ser realizadas sem ou mínimamente efeitos adversos sobre os valores significativos dos recursos'' em áreas que ``' estão alocadas como disponíveis para o leasing futuro de petróleo e gás ou nova infraestrutura'''. 2024 Regra, entre outras coisas, o BLM determinou que a regra impõe restrições às atividades de petróleo e gás de uma forma que é inconsistente com o NPRPA. Enquanto o NPRPA inclui provisões que exigem proteção de recursos superficiais, incluindo a máxima proteção de valores de recursos significativos em áreas especiais, o NPRPA é um estatuto de uso dominante que está focado na gestão da exploração e produção de petróleo e gás no NPR- A. Dirigido pelo embargo de petróleo imposto pela OPEP e crise energética no 1970 s, Congresso aprovou o NPRPA para reservar o NPR- A como reserva de petróleo para ajudar a satisfazer as necessidades energéticas totais da Nação, incluindo a necessidade específica de petróleo e gás e ordenou ao Secretário que executasse um programa rápido de locação competitiva de petróleo e gás em terras administradas pelo BLM dentro da Reserva. Enquanto o NPRPA prevê ``proteção máxima'' de valores de superfície significativos em determinadas áreas, é claro do texto do estatuto que o Congresso previu que essas áreas também seriam desenvolvidas.